Прокуратура Карсунского района Ульяновской области понуждает органы местного самоуправления принять необходимые правовые акты с целью предоставления надлежащих муниципальных услуг гражданам

При проведении прокуратурой Карсунского района Ульяновской области мониторинга муниципальной базы правовых актов установлен факт бездействия администрации МО «Карсунский район», выразившийся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по переводу земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены правовые основания перевода земель из одной категории в другую.

Главой 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрены особенности перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (статья 2) предусмотрено, что решения об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую в порядке, установленном федеральными законами, принимается органами   местного   самоуправления   —   в   отношении   земель, находящихся   в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 2 Закона № 210-ФЗ, ст.8 ЗК РФ соответствующая функция должна быть реализована органом местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг в порядке, определяемом Законом № 210-ФЗ.

В п.1 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 поименованного Закона).

В нарушение действующего законодательства администрацией не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента по переводу земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, соответствующие сведения о предоставлении данной услуги в реестре муниципальных услуг муниципального образования и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» отсутствуют.

В связи с чем действия администрации расцениваются как неправомерное бездействие, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по переводу земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, предусмотренной ст.8 ЗК РФ.

Отсутствие указанного правового акта влечет неопределенность в деятельности финансового органа по предоставлению данной муниципальной услуги, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По результатам проверки в адрес главы администрации МО «Карсунский район» внесено представление об устранении нарушений закона.